國發〔2020〕8號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現將《新時期促進集成電路産業和軟件産業高質量發展的若幹政策》印發給你們，請認真貫徹落實。
國務院
2020年7月27日
（此件公開發布）
新時期促進集成電路産業和軟件産業高質量發展的若幹政策
集成电路工业和软件工业是信息工业的焦点，是引领新一轮科技革命和工业厘革的关jian实力。《國務院关于印发勉励软件工业和集成电路工业生长若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）、《國務院关于印发进一步勉励软件工业和集成电路工业生长若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）印发以来，我国集成电路工业和软件工业快速生长，有力支持了国家信息化建设，促进了国民经济和社会一连康健生长。为进一步优化集成电路工业和软件工业生长情形，深化工业国际相助，提升工业创新能力和生长质量，制订以下政策。
一、財稅政策
（一）國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米（含），且經營期在15年以上的集成電路生産企業或項目，第一年至第十年免征企業所得稅。國家鼓勵的集成電路線寬小于65納米（含），且經營期在15年以上的集成電路生産企業或項目，第一年至第五年免征企業所得稅，第六年至第十年an照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。國家鼓勵的集成電路線寬小于130納米（含），且經營期在10年以上的集成電路生産企業或項目，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年an照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。國家鼓勵的線寬小于130納米（含）的集成電路生産企業納稅年度發生的虧損，准予向以後年度結轉，總結轉年限最長不得超過10年。
對于an照集成電路生産企業享受稅收優惠政策的，優惠期自獲利年度起計算；對于an照集成電路生産項目享受稅收優惠政策的，優惠期自項目取得第一筆生産經營收入所屬納稅年度起計算。國家鼓勵的集成電路生産企業或項目清單由國家發展刷新委、工業和信息化部會同相關部門制订。
（二）國家鼓勵的集成電路設計、裝備、质料、封裝、測試企業和軟件企業，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年an照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。國家鼓勵的集成電路設計、裝備、质料、封裝、測試企業條件由工業和信息化部會同相關部門制订。
（三）國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業所得稅，接續年度減an10%的稅率征收企業所得稅。國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業清單由國家發展刷新委、工業和信息化部會同相關部門制订。
（四）國家對集成電路企業或項目、軟件企業實施的所得稅優惠政策條件和範圍，根據産業技術進步qing況進行動態調整。集成電路設計企業、軟件企業在本政策實施以前年度的企業所得稅，an照國發〔2011〕4號文件明確的企業所得稅“兩免三減半”優惠政策執行。
（五）繼續實施集成電路企業和軟件企業zeng值稅優惠政策。
（六）在一定時期內，集成電路線寬小于65納米（含）的邏輯電路、存儲器生産企業，以及線寬小于0.25微米（含）的特色工藝集成電路生産企業（含掩模版、8英寸及以上矽片生産企業）進口自用生産性原质料、消耗品，淨化室專用建築质料、配套系統和集成電路生産設備零配件，免征進口關稅；集成電路線寬小于0.5微米（含）的化合物集成電路生産企業和先進封裝測試企業進口自用生産性原质料、消耗品，免征進口關稅。具體政策由財政部會同海關總署等有關部門制订。企業清單、免稅商品清單分別由國家發展刷新委、工業和信息化部會同相關部門制订。
（七）在一定時期內，國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業，以及第（六）條中的集成電路生産企業和先進封裝測試企業進口自用設備，及an照条约隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，除相關不予免稅的進口商品目錄所列商品外，免征進口關稅。具體政策由財政部會同海關總署等有關部門制订。
（八）在一定時期內，對集成電路重大項目進口新設備，准予分期繳納進口環節zeng值稅。具體政策由財政部會同海關總署等有關部門制订。
二、投融資政策
（九）加強對集成電路重大項目建設的服務和指導，有序引導和規範集成電路産業發展秩序，做好規劃结构，強化風險提醒，阻止低水平重複建設。
（十）勉励和支持集成电路企业、软件企业增强资源整合，对企业an照市chang化原则举行的重组并购，國務院有关部门和地方政府要起劲支持指导，不得设置执律例则政策以外的种种形式的限制条件。
（十一）充实使用國家和地方現有的政府投資基金支持集成電路産業和軟件産業發展，鼓勵社會資本an照市場化原則，多渠道籌資，設立投資基金，提高基金市場化水平。
（十二）勉励地方政府建设贷款风险赔偿机制，支持集成电路企业、软件企业通过知識産權质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供应链金融、科技及知識産權保险等手段获得商业贷款。充实验展融资担保机构作用，起劲为集成电路和软件领域小微企业提供种种形式的融资担保服务。
（十三）勉励商业性金融机构进一步改善金融服務，加大对集成电路工业和软件工业的中恒久贷款支持力度，起劲创新适合集成电路工业和软件工业生长的信贷产物，在风险可控、商业可一连的条件下，加大对重大项目的金融支持力度；指导保险资金开展股权投资；支持银行理财公司、保险、信托等非银行金融机构提倡设立专门性资管产物。
（十四）鼎力大举支持切合條件的集成電路企業和軟件企業在境內外上市融資，加速境內上市審核流程，切合企業會計准則相關條件的研發支出可作資本化處理。鼓勵支持切合條件的企業在科創板、創業板上市融資，通暢相關企業原shi股東的退出渠道。通過差异層ci的資本市場爲差异發展階段的集成電路企業和軟件企業提供股權融資、股權轉讓等服務，拓展直接融資渠道，提高直接融資比重。
（十五）鼓勵切合條件的集成電路企業和軟件企業發行企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據等，拓寬企業融資渠道，支持企業通過中長期債券等方式從債券市場籌集資金。
三、研究開發政策
（十六）聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵质料、集成電路設計工具、基礎軟件、工業軟件、應用軟件的關鍵焦点技術研發，不斷探索構建社會主義市場經濟條件下關鍵焦点技術攻關新型舉國體制。科技部、國家發展刷新委、工業和信息化部等部門做好有關事情的組織實施，積極使用國家重點研發計劃、國家科技重大專項等給予支持。
（十七）在先進存儲、先進計算、先進制造、高端封裝測試、關鍵裝備质料、新一代半導體技術等領域，結合行業特點推動各類創新平台建設。科技部、國家發展刷新委、工業和信息化部等部門優先支持相關創新平台實施研發項目。
（十八）鼓勵軟件企業執行軟件質量、信息清静、開發治理等國家標准。加強集成電路標准化組織建設，完善標准體系，加強標准驗證，提升研發能力。提高集成電路和軟件質量，zeng強行業競爭力。
四、進出口政策
（十九）在一定時期內，國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業需要臨時進口的自用設備（包罗開發測試設備）、軟硬件環境、樣機及部件、元器件，切合規定的可辦理暫時進境貨物海關手續，其進口稅收an照現行法規執行。
（二十）對軟件企業與國外資信等級較高的企業簽訂的軟件出口条约，金融機構可an照獨立審貸和風險可控的原則提供融資和保險支持。
（二十一）推动集成电路、软件和信息手艺服务出口，鼎力大举生长国际服務外包营业，支持企业建设境外营销网络。商务部会同相关部门与重点国家和地域建设长效相助机制，接纳綜合措施为企业拓展新兴市chang缔造条件。
五、人才政策
（二十二）進一步加強高校集成電路和軟件專業建設，加速推進集成電路一級學科設置事情，緊密結合産業發展需求及時調整課程設置、教學計劃和教學方式，起劲培養複合型、實用型的高水平人才。加強集成電路和軟件專業師資隊伍、教學實驗室和實習實訓基地建設。教育部會同相關部門加強督促和指導。
（二十三）鼓勵有條件的高校接纳與集成電路企業相助的方式，加速推進示範性微電子學院建設。優先建設培育集成電路領域産教融合型企業。納入産教融合型企業建設培育範圍內的試點企業，興辦職業教育的投資切合規定的，可an投資額30%的比例，抵免該企業當年應繳納的教育費附加和地方教育附加。鼓勵社會相關産業投資基金加大投入，支持高校聯合企業開展集成電路人才培養專項資源庫建設。支持示範性微電子學院和特色化示範性軟件學院與國際着名大學、跨國公司相助，引進國外師資和優質資源，聯合培養集成電路和軟件人才。
（二十四）鼓勵地方an照國家有關規定表彰和獎勵在集成電路和軟件領域作出傑出貢獻的高端人才，以及高水平工程師和研發設計人員，完善股權激勵機制。通過相關人才項目，加鼎力大举度引進頂尖專家和優秀人才及團隊。在産業集聚區或相關産業集群中優先探索引進集成電路和軟件人才的相關政策。制订並落實集成電路和軟件人才引進和培訓年度計劃，推動國家集成電路和軟件人才國際培訓基地建設，重點加強急需緊缺專業人才中長期培訓。
（二十五）加強行業自律，引導集成電路和軟件人才合理有序流動，阻止惡性競爭。
六、知識産權政策
（二十六）勉励企业举行集成电路布图设计专有权、软件著作权挂号。支持集成电路企业和软件企业依法申请知識産權，对切合有关划定的，可给予相关支持。鼎力大举生长集成电路和软件相关知識産權服务。
（二十七）严酷落实集成电路和软件知識産權掩护制度，加大知識産權侵权违法行为惩治力度。增强对集成电路布图设计专有权、网络情形下软件著作权的掩护，起劲开发和应用正版软件网络版权掩护手艺，有用掩护集成电路和软件知識産權。
（二十八）探索建设軟件正版化事情長效機制。凡在中國境內銷售的計算機（含大型計算機、服務器、微型計算機和筆記本電腦）所預裝軟件須爲正版軟件，榨取預裝非正版軟件的計算機上市銷售。周全落實政府機關使用正版軟件的政策措施，對通用軟件實行政府集中采購，加強對軟件資産的治理。推動主要行業和重點領域使用正版軟件事情制度化規範化。加強使用正版軟件事情宣傳培訓和督促檢查，營造使用正版軟件优异環綾hang�
七、市場應用政策
（二十九）通過政策引導，以市場應用爲牽引，加大對集成電路和軟件創新産品的推廣力度，帶動技術和産業不斷升級。
（三十）推进集成电路工业和软件工业集聚生长，支持信息手艺服务工业集群、集成电路工业集群建设，支持软件産業園區特色化、高端化生长。
（三十一）支持集成電路和軟件領域的骨幹企業、科研院所、高校等創新主體建設以專業化衆創空間爲代表的各類專業化創新服務機構，優化设置技術、裝備、資本、市場等創新資源，an照市場機制提供聚焦集成電路和軟件領域的專業化服務，實現大中小企業融通發展。加大對服務于集成電路和軟件産業的專業化衆創空間、科技企業孵化器、大學科技園等專業化服務平台的支持力度，提升其專業化服務能力。
（三十二）起劲指导信息手艺研发应用营业生长服務外包。勉励政府部门通过购置服务的方式，将电子政务建设、数据中央建设和数据处置赏罚事情中属于政府职责规模，且适合通过市chang化方式提供的服务事项，交由切合条件的软件和信息手艺服务机构肩负。抓紧制订完善响应的清静审查和保密治理划定。勉励大中型企业依托信息手艺研发应用营业机构，建设专业化软件和信息手艺服务企业。
（三十三）完善網絡環境下消費者隱私及商業神秘保護制度，促進軟件和信息技術服務網絡化發展。在各級政府機關和事業單位推廣切合清静要求的軟件産品和服務。
（三十四）進一步規範集成電路産業和軟件産業市場秩序，加強反壟斷執法，依法打擊各種壟斷行爲，做好經營者反壟斷審查，維護集成電路産業和軟件産業市場公正競爭。加強反不正當競爭執法，依法打擊各類不正當競爭行爲。
（三十五）充实發揮行業協會和標准化機構的作用，加速制订集成電路和軟件相關標准，推廣集成電路質量評價和軟件開發成本怀抱規範。
八、國際相助政策
（三十六）深化集成電路産業和軟件産業全球相助，積極爲國際企業在華投資發展營造优异環境。鼓勵國內高校和科研院所加強與外洋高水平大學和研究機構的相助，鼓勵國際企業在華建設研發中央。加強國內行業協會與國際行業組織的溝通交流，支持國內企業在境內外與國際企業開展相助，深度參與國際市場分工協作和國際標准制订。
（三十七）推動集成電路産業和軟件産業“走出去”。便利國內企業在境外共建研發中央，更好使用國際創新資源提升産業發展水平。國家發展刷新委、商務部等有關部門提高服務水平，爲企業開展投資等相助營造优异環境。
九、附則
（三十八）凡在中國境內設立的切合條件的集成電路企業（含設計、生産、封裝、測試、裝備、质料企業）和軟件企業，不分所有制性質，均可享受本政策。
（三十九）本政策由國家發展刷新委會同財政部、稅務總局、工業和信息化部、商務部、海關總署等部門負責解釋。
（四十）本政策自印發之日起實施。繼續實施國發〔2000〕18號、國發〔2011〕4號文件明確的政策，相關政策與本政策纷歧致的，襶uan菊郀懽�。