穗府〔2020〕5號
各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
为深化服务商业创新生长试点和加速服務外包树模都市建设，周全zeng强廣州国际商贸中央功效，提出以下实验意见。
一、發展目標
到2025年，服务商业和服務外包规模保持天下前线。服务收支口额到达800亿美元，服務外包条约执行额到达120亿美元，新兴服务商业、高质量服務外包占全市比重年均zeng长1%；服务业使用外资规模逐年zeng长，穗港澳服务商业相助成效越发显著，对欧洲、日本、韩国等优势市chang一直牢靠，与“一带一起”沿线国家和地域相助水平显着提升。
二、主要任務
（一）圍繞國家發展規劃，強化國際商貿中央折務功效。
1.一连推进服务商业创新生长试点。在完善治理体制、扩大对外开放、培育市chang主体、创新生长模式、提升便利化水一律方面形成一批新的试点履历。落实国家在金融服務、电信服务、旅行服务、专业服务等领域的开放便利行动。
2.加速建设服務外包树模都市。实验服務外包生长专项行动，完善促进政策措施，zeng强綜合创新能力，提升公共服务水平，加速服務外包向高手艺、高附加值、高品质、高效益转型升级，促进离岸外包和在岸外包协调生长。
3.深化穗港澳服务商业创新相助。贯彻落实《粤港澳大湾区生长妄想纲要》，深化穗港澳在數字貿易、金融、工业设计、文化创意、會展、专业服务等领域的互利相助，辐射发动粤港澳大湾区内都市和泛珠三角区域联动生长。
4.積極參與“一帶一起”建設。鼓勵企業推動“裝備+服務”“工程+服務”國際化，擴大技術、標准和服務出口。鼓勵建築、電力、能源、運輸企業承接“一帶一起”沿線國家基礎設施建設、國際運輸等服務。
5.修建服务业开放高地。围绕国际商贸中央和国际交wang中央建设，推动南沙自贸试验区进一步扩大服务业对外开放。周全实验外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度，吸引国际着名现代服务业企业落户廣州。
（二）圍繞高質量發展，提升重點領域服務能級。
6.优化提升服務外包。运用信息手艺推进“服务+”，加速数字化转型历程。重点拓展信息手艺研发和应用、营业运营服务、设计服务及医药研发、磨练检测等领域，加速生长众包、云外包、平台分包等新模式和服务型制造等新业态，推感人工智能手艺研发及制造业“智能+服务”生长。
7.培育壮大數字貿易。开展数字服务出口基地建设，扩大数字服务出口。勉励大数据、人工智能、云盘算、物联网、区块链、5G和移动互联网、北斗卫星导航等新手艺在生产性、生涯性服务业领域的创新应用。起劲运用数字手艺，加速生长在线服务和远程服务。支持企业运用数字手艺提升服务能级，拓展“数字+服务”新模式新业态。
8.加速金融服務创新。深化绿色金融刷新创新，生长碳排放生意营业。支持港澳地域金融机构在穗生长，支持切合条件的外国投资者在穗投资谋划保险营业。指导企业使用国家服务商业创新生长指导基金及市相关工业基金、风险资金池拓宽融资渠道。勉励金融机构以移动金融、直销银行等新渠道打造新型服务平台。勉励信保机构加大出口信用保险和出口信贷对服务商业的支持力度。
9.扩大文化服务出口。推进天河国家文化出口基地建设，推动“文化+”融合工业创新生长。培育一批国家文化出口重点企业和重点项目，扩大文化艺术、动周游戏、创意设计、虚拟现实（VR）手艺等服务出口。办妥廣州文交会、中国（廣州）国約hi吐计诘冉谡�。生长文化产物和艺术品开展保税展示、拍卖等营业。支持企业和机构建设国家中医药服务出口基地，推动中医药文化、岭南特色文化走向国际。
10.提升国际會展影响力。加速建设“国际會展之都”，将廣州打造为国际會展目的地都市。引进国际會展组织机构、着名展会、跨国會展企业和国际交流论坛，勉励廣州會展企业收购、参股国际专业性品牌展会。
11.生长高端旅游。勉励旅行社打造“海上丝绸之路”天下级文化遗产旅游、穗港澳跨境自驾游等特色旅游产物。培育壮大滨海旅游业，打造国际邮轮高端旅游品牌，探索建设国际游艇旅游自由港。推动旅游与商贸、文化、中医药、會展等工业融合生长。
12.zeng强国际物流服务效能。生长第三方物流和冷羉i锪�，提升綜合交通枢纽功效。支持国际物流企业加入供应链治理、工程物流、跨境電子商務、国际快递、市chang采购、保税物流、汽车收支口、航运金融等营业。
13.鼓勵發展高端維修維護服務。發展飛機、智能制造裝備、海洋工程裝備等高端維修業務。支持開展國際品牌奢侈品、珠寶首飾等高端消費品入境維修養護業務。根據相關政策，穩妥推進“兩頭在外”的研發、設計、檢測、維修等服務業態所需進口料件試點保稅監管事情。
14.擴大重點服務進口。鼓勵引進數字經濟、共享經濟、互聯網經濟等服務，支持企業引進消化吸收再創新，擴大研發設計、節能環�：铜h境服務等服務進口規模，重點支持與新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源、新质料相關的先進技術服務進口。
（三）圍繞資源高效设置，優化産業促進服務體系。
15.支持企业生长壮大。开展服务商业树模企业和重点培育企业认定。加速培育信息手艺外包和制造业融合生长树模企业。勉励企业申报手艺先进型服务企业，支持服務外包人才培训机构规范化专业化生长。支持企业开展国际认证、境外知識産權掩护和加入境内外专颐魅展会等国际化谋划运动，通过新设、并购等方式构建跨境服务工业链。
16.推动国际服务集聚区建设。创新园区工业生长促进政策，提升服务商业和服務外包树模区、粤港澳服务商业自由化树模基地、价值创新园区的工业集聚功效，推动形成工业发动强、上下游工业链高度集聚的国际服务创新生长高地。
17.支持公共服务平台建设。打造“一站式”廣州市服务商业公共服务平台。支持建设信息服务、手艺研发、人才培训、国际展示、统计剖析等服务商业和服務外包公共服务平台。勉励行业龙头企业共享手艺研发、工业设计、知識産權服务等自建平台资源。
18.生长公共事务运营服務外包。政府部门在确保清静的条件下，一直拓宽购置服务领域，充实使用社会资源提高公共事务服务治理水平。勉励企业依法剥离非焦点营业，购置供应链、呼叫中央、互联网营销推广、金融后台、采购等运营服务。
19.提升服务商业便利化水平。提升跨境电商、生物医药、国际展品、维修维护等与服务商业相关的货物、物品通关便利化。优化外汇收付流程，提升跨境收付便利化水平。通过商事服务“穗港通”“穗澳通”等延伸廣州商事服务，便利外洋投资者快捷落户廣州。
20.健全人才作育保障系统。支持高等院校、职业院校设置服务商业和服務外包相关专业。推动建设以新一代信息手艺为重点教学内容的服務外包专业培训机构。勉励社会培训机构开展服务商业企业新yuan工、谋划治理人yuan培训，扩大中高级复合型人才供应。完善高层ci人才在廣州事情和生涯的便利化行动，优化企业治理、科研人yuan收支境审批制度。
21.提升营商情形法治化水平。强化商事案件司法保障，提高审讯服务智能化水平。打造仲裁品牌，依法推动国际仲裁机构在南沙自贸区开展执法服务。施展廣州知識産權法院等机构作用，增强知識産權掩护，促进知識産權缔造提质zeng效，优化知識産權运营服务，深化知識産權国际相助。
三、保障措施
22.优化顶层设计。进一步施展廣州市服务商业创新生长试点事情向导小组功效，统筹全市服务商业和服務外包事情，研究制订促进政策，协调整决热门难点问题。完善事情督导评价制度，增强市、区两级联动。支持各职能部门起劲探索创新，争取先行先试政策。
23.提升风险防控处置能力。健全突发事务防控处置体制机制。强化数据信息互通共享，綜合运用大数据、人工智能、云盘算等数字手艺提升公共卫生等突发事务的监测预防、处置救助能力。有用化解重大风险，保持稳固的经济社会生长情形。
24.落实国家和省支持政策。落实国家对切合条件的跨境应税行为、手艺先进型服务企业等税收优惠政策及推动服務外包加速转型升级的扶持措施。支持企业和培训机构申报享受国家、省服務外包营业人才培训、公共服务平台等扶持政策。
25.加大市级财政支持力度。市商务主管部门通过商务生长专项资金，重点支持服务商业和服務外包树模园区建设、引进和培育企业、营业拓展、公共平台建设、国际资质认证、营业统计、産業研究、营业和人才培训、国际市chang开拓、交流促进运动等，凭证国家、省相关资金要求对相关项目予以配套支持。各职能主管部门通过本部门专项资金，支持服务商业和服務外包生长。
26.勉励设立区级扶持资金。经认定的服务商业和服務外包树模区所在区政府应设立专门的扶持资金支持服务商业和服務外包生长。勉励其他各区设立服务商业和服務外包生长资金。各区（树模区）可团结现实自行调整支持规模和支持条件。
27.健全统计系统。增强跨部门信息共享和羁系协调，推动商务、税务、外汇治理、收支境治理、海关、金融、旅游、文化等部门实现数据互联开放共享。建设服务商业数据库，开展服务商业和服務外包营业视察研究及运行监测。
28.發揮行業協會和專家智庫作用。支持行業協會開展市場開拓、國際相助、行業自律、人才培訓和宣傳推廣等公共服務。支持建设服務貿易各領域專家委員會，發揮專家智庫实力，爲政府決策提供智力支撐。
四、附則
本意见自印发之日起实验，《廣州市人民政府关于加速服务商业生长的实验意见》（穗府〔2015〕29号）同时废止。
廣州市人民政府
2020年4月2日